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一文读懂海南岛建设自由贸易港背后的国际

来源:维尔京群岛 时间:2020/10/17

近日,关于海南建设自由贸易港的重磅消息引爆了舆论场。据新华社北京6月1日电 中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

北京6月1日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对海南自由贸易港建设作出重要指示指出,在海南建设自由贸易港,是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策,是我国新时代改革开放进程中的一件大事。要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,对接国际高水平经贸规则,促进生产要素自由便利流动,高质量高标准建设自由贸易港。要把制度集成创新摆在突出位置,解放思想、大胆创新,成熟一项推出一项,行稳致远,久久为功。

  习近平强调,海南省要认真贯彻党中央决策部署,把准方向、敢于担当、主动作为,抓紧落实政策早期安排,以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。中央和国家有关部门要从大局出发,支持海南大胆改革创新,推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。

  海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛,到05年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系,到年成为我国开放型经济新高地,到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

方案指出,大幅放宽海南自由贸易港市场准入,强化产权保护,保障公平竞争,打造公开、透明、可预期的投资环境,进一步激发各类市场主体活力。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。

到目前为止,中国有深圳特区,有粤港澳大湾区,又有以上海为龙头的长三角经济带,为什么还要建海南自由贸易港?因为发展过程中有一些关键性体制与制度约束还没有突破以及出于战略性的考量。

例如股权资本短缺问题,可持续发展破产机制问题,全球资本跨境流动问题,以及地区发展不平等问题等等,其次很重要的是,香港问题,一群别有用心的人企图毁了香港的未来,现在美国也取消了香港独立关税的地位,香港的国际地位也大幅下降。

从军事角度来看,海南的地位也不言而喻,南海正好对着印度洋航线的关键要点马六甲海峡的出口,也就是说,只要控制了南海,就控制了马六甲海峡的出口,所以,打造海南自由贸易港进可以震慑南海,维护南海地区的稳定。

中国在南海 的岛屿有三个:永暑岛(永暑礁),美济岛(美济礁),渚碧岛(渚碧礁),这三个岛全是我国这两年填海填出来的,所以我们可以把这三大岛屿看做是三个永不沉没的超级航母,如果中美有战事,我们可以轻松敲掉美国在新加坡的军事基地。

大国博弈,重在战略布局,经济先行,自然能够胜天半子,海南自由贸易港的建设不仅仅是考虑经济发展那么简单,还有大国博弈,纵横捭阖的政治目的,大家可以去看看近十余年来,中国在海外苦心经营,拿下很多非常重要港口的运营权,而这些港口在地图上的分布,应该就明白了中国是擅弈者!

既有消息,必然牵扯利好,股市,楼市,区块链都有涉及,至于股市,楼市的不多说了,昨晚的讲话当中是有提到:加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用,探索适合自由贸易港发展的新模式。

可以说消息面是频发利好,美国局势紧张,抗议持续恶化,同时据叙利亚AMN通讯社5月31日报道:盘踞在伊德利卜和阿夫林地区的土耳其军队当地时间30日突然展开大规模行动,将大批00毫米口径和毫米口径自行火炮调集到俄叙联军阵地当面,并迅速展开大规模炮轰。

那么怎么理解这个国家层面的重大战略部署?

今天给大家一个宏大的视角——

从香港到伦敦,从伦敦到海南。

1香港繁荣的根本

首先说说香港。香港为什么繁荣?因为过去香港扮演了一个中国与发达国家特殊贸易通道的角色。

香港金融商务区

一方面,中国收回香港之后,对香港照顾有加,大陆大门完全向香港敞开,让香港的货物与资本可以非常便利地进出大陆;另一方面,西方发达国家也给与香港独立关税区地位,让香港的货物可以自由的进出西方发达国家。

香港就扮演一个特殊中间商角色,做大陆与西方国家的转口贸易,收钱收得手软。

有贸易就有金融,所以,香港又成为亚洲金融中心,顺带也成为人民币离岸结算中心。有金融就有人气,所以,香港又成为亚洲红酒交易中心、艺术品交易中心等等。

所以,香港的繁荣根本就是这个大陆与西方国家的转口贸易。

香港经济靠谁发展起来的?

香港经济起飞主要是70年代,那时候国际 事件就是中美和解了。美国在亚洲发动了两场战争 ,越南战争造就了日本经济的腾飞,因为那时候的日本承包了美军的后勤工作,同时伴随着战争的需要很多制造业也那从美国转移到日本的。中美和解后,亚洲四小龙经济就腾飞了。这就是香港经济起飞的前提条件,根本和英国殖民者没有关系,那时候的香港可能是香港最腐败最黑暗的时期。

年全球金融危机,如果不是祖国大陆的帮助,香港经济造就垮了,可普通香港人完全不知道,甚至天真的以为是香港人一起努力扛过去的。

英国人殖民统治香港年,香港人连民主的影子都没看见,什么投票权,游行权,言论自由权,读书权都没有,只有在大陆临近要回收香港主权的时候,英国人才开始搞所谓的民主改造。可普通香港人不知道,这到底是谁的错呢?虽然香港回归0多年了,可香港不向中央政府交税,不给驻军费,香港的司法,教育系统都是以前殖民体系完全没有改变,中央政府完全没有影响力甚至连罪犯互相交换的权利都没有,现在的香港经济在内耗中越来越差,香港的法制完全失效,香港的年轻人对现实越来越不满,香港政府的运作由于有立法院的掣肘基本干不成大事,香港还能内耗多久?

现在,有国家却偏偏开始打香港这个转口贸易生意的主意。这个国家就是英国。对!就是香港前宗主国,香港精英的精神祖国——英国准备撬香港的墙角了!

英国佬的野心

5月19日,英国公布全球关税税制,这是脱欧以来英国 次独立制定关税税制,该税制将于01年1月1日脱欧过渡期结束之后正式生效。

该税制规定,现在英国进口商品中关税税率低于%(含)在新税制生效后将直接取消,对于未与英国签署贸易协议的国家同样适用。

这个规定意味着现在英国进口的60%以上的商品在01年的时候实现免税,但是英国要保护的本岛农业、渔业、汽车等优势行业不取消。

英国在脱欧之后,终于亮出了自己的底牌。

英国要做联系美、欧、亚几大洲的自由贸易岛!

英国伦敦

英国核心支柱产业是什么?是金融!

如果英国成为联系美、欧、亚几大洲的自由贸易岛,能大做几大洲的转口贸易——还是那句话,有贸易就有金融,英国金融业依托巨大的转口贸易还会取得巨大的发展,伦敦国际金融中心的地位就稳如泰山。

英国这一手,欧洲德法等国还没法模仿。因为德法都有自己强大的制造业,为了保护自己的制造业,德法不可能学习英国拆除自己的关税壁垒,也只有英国这么光棍——

除了农业、渔业、汽车等少数产业,英国就没有需要保护的自主产业!

现在回头来看,在香港动乱时英国“积极参与”确实是包藏祸心,按照传统的思路是无法理解英国人掺和香港事务的逻辑的——英国在香港有巨大的利益,把香港搞乱对英国有啥好处?结果这个好处居然是英国脱欧之后自己就打算做大一号的香港!(亲美派胜过新欧派结果)

未来会不会,再来一次爸爸再爱我一次呢,再也不脱了?

3中国的应对

面对英国的算盘,中国怎么应对?

英国佬的如意算盘是,自己做国际自由贸易岛,把全世界的转口贸易都抢过来(其中当然也包括香港转口贸易的生意)。这个算盘中国要直接对抗是很难的。因为中国既无法与英国比拼与美国与欧盟的关系,也很难学习英国把自己的关税壁垒拆掉。但是,中国却有一个任何国家无法比拟的优势。这就是中国大陆已经是全球 的消费市场!依托这个 的消费市场我们就可以做一篇大文章。这篇文章就是这样的逻辑——我们也许决定不了出口商品的路径(是通过香港转口贸易,还是通过伦敦转口贸易),但是我们却可以决定进口贸易的路径!如果未来出口经伦敦走了,进口凭啥一定要从香港走?让香港继续成为进入大陆的特殊通道以后方便美国人、英国人打香港牌?为啥不另建一个通道把主动权掌握在自己手里?海南也可以做通道啊!

这就是海南建设自由贸易港的初衷、宏观国际背景。

海南三亚

不能让英国把全球转口贸易的生意全做了!海南依托大陆这个 的消费市场也要捞块肉吃!按:如果从纯生意的角度,出口经香港还是伦敦转口贸易没有本质的区别(即使海运航线可能远一点,但是由于海运成本低,这点物流成本可以忽略不计)。

过去我们因为香港人是自己的同胞,总有点护犊子的心情,现在英国摆明车马要抢走香港的出口生意,我们即使要拦也拦不住,加上这些年香港精英阶层的表现,现在我们反而可以在海南甩开膀子大干一场。这一次国家印发的《海南自由贸易港建设总体方案》

配套了一系列的政策大礼包,核心政策主要集中在两个层面:

适时开展全岛封关运作

截至目前,中国共设立了18个自由贸易试验区,而海南是中国 一个由自由贸易试验区迈向自由贸易港建设的地区。那么海南自由贸易港与其他自由贸易试验区究竟何有不同?

在《海南自由贸易港建设总体方案》中,海南的特别之处首先体现为全岛封关运作、更加自成一体的海关监管模式:在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”,在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区(内地)之间设立“二线”。

“一线”放开,即制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单,清单外货物、物品自由进出,海关依法进行监管。制定海南自由贸易港进口征税商品目录,目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。从海南自由贸易港离境的货物、物品按出口管理。

“二线”管住,即货物从海南自由贸易港进入内地,原则上按进口规定办理相关手续,照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经“二线”进入内地免征进口关税,照章征收进口环节增值税、消费税。行邮物品由海南自由贸易港进入内地,按规定进行监管,照章征税。

这意味着禁止、限制进口清单和进口商品征税商品目录外的货物、物品,都可以自由进出海南。但这种自由进出仅限于关税意义上,并不意味着放松生物安全等诸多安全管控。而通过琼州海峡进入内陆的一般货物,包括电商商品在内,均须照章纳税,尽管符合一定条件的商品可免征关税,但仍然要征收增值税、消费税。

通过“一线”“二线”的划分,《海南自由贸易港建设总体方案》进而提出,实现岛内自由。05年前,海南将适时全面开展全岛封关运作评估,待条件成熟后实施全岛封关运作,不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域。由境外启运,经海南自由贸易港换装、分拣集拼,再运往其他国家或地区的中转货物,简化办理海关手续。货物在海南自由贸易港内不设存储期限,可自由选择存放地点。

一般的综合保税区无法实现货物无限期存储,海南今后不设货物存储期限,使货物可以免于正常的海关监管,更加凸显了自由贸易港的开放政策,能较好地保证货物自由与投资自由。

海南采取的全岛封关运作的海关监管模式并不鲜见。为吸引投资,发展贸易与金融服务业,诸如新加坡、中国香港、蒂里亚斯特等自由港,以及美国对外贸易区、巴拿马和迪拜等自贸区,均采用“境内关外”的海关监管模式,以期 限度为商家提供贸易便利,减少航运物流及贸易成本,通过物流与贸易量的增加、服务业的发展为设区国与地区增加收入与福利。

零关税、低税率、简税制、强法治

在全岛封关运作的前提下,《海南自由贸易港建设总体方案》提出,按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。这被外界普遍解读为海南对标国际 开放标准的重要举措。

此前中国的自由贸易试验区实施的并非“境内关外”的海关监管模式,而是海关特殊监管政策,即使是包含在自贸区内部的保税区,也只是体现为以缓交关税为特征的贸易便利化措施,优惠政策中少有涉及税收减免的内容。海南提出“零关税”“低税率”“简税制”,已是在接轨国际自由贸易港标准。

按照《海南自由贸易港建设总体方案》,海南“零关税”将分为两个阶段实行。05年全岛封关运作前,通过“零关税”正负面清单,对部分进口商品,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。05年全岛封关运作、简并税制后,对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品,免征进口关税。此外,海南将离岛免税购物额度由每年每人3万元提升至10万元,扩大免税商品种类。零关税和岛内消费免税、离岛免税将使海南自贸港获得与香港对标的可能。

而在“低税率”方面,《海南自由贸易港建设总体方案》提出,自6月1日起,对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征。

作为对照,中国内地企业所得税率一般为5%,符合条件的小型微利企业所得税的税率一般为0%。国家重点扶持的高新技术企业所得税的税率一般为15%。贾康认为,海南自贸港推出的税制政策组合在国内具有创新意义,15%企业所得税税率在中国处于规范化的各税率档次中的 惠水平,显然是在对标中国香港、新加坡等国际自由贸易港的高标准,以利于吸引投资。但他同时也强调,所谓“高标准”并非在直观形式上要达到维尔京群岛、开曼群岛等“避税 ”的标准。

在“简税制”方面,《海南自由贸易港建设总体方案》提出,在全岛封关运作的同时,依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并,启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

对此,世界典型自由贸易区(港)在贸易、投资、经营、金融和人员进出方面实现自由化和便利化,就是在政策和法规内容上尽可能减少限制和约束。法规少、内容少、结构与形式简单,减轻企业与个人的报税负担,才能提高效率,便利经商。而贾康评价,海南自由贸易港的税收制度组合符合税制改革的基本逻辑取向,考虑到了政策施行的渐进过程,其战略设计思路值得肯定。

尽管自贸港建设初期可以调整国家某些现行法律法规的实施,但世界上典型的自由贸易区(港)大都拥有较为独立的法律地位,以保持自由港和自由贸易区政策的稳定性。诸如英属维尔京群岛、泽西岛、马恩岛是英国女王自治领地,香港特别行政区也有香港基本法保障其法律地位。蒂里亚斯特自由港、巴拿马和迪拜自贸区均制定有相关法规。

此次公布的《海南自由贸易港建设总体方案》也提出“强法治”,避免海南成为“避税 ”。此外,还要制定实施海南自由贸易港法、制定经济特区法规、建立多元化商事纠纷解决机制,营造国际 的自由贸易港法治环境。孟广文强调,这也是世界上典型自由港和自由贸易区避免洗钱等违法犯罪活动的通行做法,即经济活动自由但要合法合规,不能为违法犯罪留下飞地与窗口。

很明显,国家的资源全面向海南倾斜,就是要把海南打造成一个国外商品进出大陆的主要通道,先把转口贸易做起来,然后再发展跨境金融产业。过去我们搞香港自由行结果香港人不领情,好吧,未来我们会搞海南自由行——并且提前配套了“离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种”的政策。中英都要搞贸易自由岛,香港就很尴尬了。但是,香港繁荣这么多年,还是积累了一大批金融与法律人才,1世纪什么最重要?当然是人才。所以,英国佬最近放出风声,要对香港持有海外护照的居民给与英国的居住权;中国呢?则在海南抛出一个“人才个人所得税 15%”的重磅政策,这个税收政策在发达国家基本是 了。当然人才流动不仅是看经济待遇,还有教育、医疗、人员进出便利等配套,所以这次系列政策一步到位:

——允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学

——建设海南国际教育创新岛

——实施更加便利的免签入境政策

——对外籍人员工作许可实行负面清单管理

——允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人

——建设区域医疗中心

海南自贸港能取代香港吗?

自贸港之争

从目前已公布的《海南自由贸易港建设总体方案》上来看,关乎海南的60个政策亮点,除了部分产品零关税,在税收优惠、人才吸引、通关便利、“极简审批”、跨境服务、金融业开放等方面都做出明确规定。

其中关乎旅游业的就占了8条之多,包括最重磅的离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种。

此外,还有旅游业、现代服务业、高新技术产业企业05年前新增境外直接投资所得免征企业所得税、扩大包括第五、第七航权在内的航权开放、建设西部陆海新通道国际航运枢纽、建设国际航空枢纽、建设邮轮旅游试验区、设立游艇产业改革发展创新试验区等一系列政策的出台。

方案中还有些细化的规定,比如坚持生态优先、绿色发展,围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合,提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平,支持建设文化旅游产业园,发展特色旅游产业集群,培育旅游新业态新模式,创建全域旅游示范省。

从之前国内林林总总的自贸区到自贸港,虽然都是自由贸易,一字之差,背后却代表了海南所承载的希望,下一个新加坡或者下一个香港是国家对海南的期许。

中国并非没有自贸港,目前中国乃至亚洲 的自贸港香港在这两年受到诸多挑战。

00年5月30日凌晨,美国总统特朗普宣布对香港政策变化,“将采取行动,取消香港作为中国一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇”。

这意味着,香港的独立关税地位面临威胁,而美元与港币的自由兑换也可能遭遇困境。如此一来,香港遭遇半个世纪以来最严重的角色危机。

如此情况下,在政策红利下骤然崛起的海南自贸港,是否能承担起香港角色?

现实依然骨感

答案是短期很难。

首先,“离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种”与“岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税”这两条政策对打造海南购物 有一定助力。中国旅游集团相关负责人在4月份就透露,中旅将配合海南省政府增设三亚市内及三亚凤凰机场两家离岛免税店。

但值得注意的是,海南旅游业的配套——购物免税政策早在年已实施,已经增加五次购物额度,但成绩其实强差人意,截至去年的8个年头,累计销售额亿元人民币,即平均一年67亿左右。

年海南离岛免税销售额.1亿元,与香港同期零售总销货价值亿元港元计,连一个零头也不及。

旅界君过去接触的业者曾明确指出,海南尽管有免税,但货物流通、货品更新、乃至商誉,根本与香港难比拟,海南旅游零售不可能在可预计的时间内追上香港。

海南 可以与香港一争长短的是旅游业,海南去年接待游客万人次,多过去年到访香港旅客的总数.万人次。

但旅界君认为,这个数字对比没有任何意义,因为海南与香港旅游根本是不同路子,海南主打阳光海滩式渡假地区,更类近印尼巴厘岛、泰国芭提雅,香港则主打大都会、商务旅游。

年,港交所全年新股上市集资额全球 、全球营商环境便利度排名第二,全球金融中心指数排名第三、全球城市综合实力排名前十......香港能够取得如此优异的成就,与其城市的高度开放是分不开的。

即使在上海与深圳的挑战下,去年大陆企业仍有6成选择至港IPO;香港离岸人民币业务是全球枢纽;并与国际资本市场完全接轨…香港这座城市的多数功能沪深二地仍难与港竞争,遑论海南?

可以预期,海南日后就算发力,其旅游业在可预计将来,不会直接与香港抢客。

香港的意义

相比海南,香港的特殊性和意义在于香港重要的二元性。

一方面,它是中国不可分割的领土;另一方面,它又将内地与西方资本连接在一起,这样一种二元属性使得香港成为中国连接世界的枢纽,其作用在中国 。

例如,《美港关系法》中明确规定美国应准许美元与港币自由汇兑,由此确立了港币在全球的基本盘地位,香港至今仍是维持外汇管制的中国大陆与更广阔世界之间的重要金融门户。

目前,许多进出中国的外商直接投资都是经由香港操作进行,而海南的人民币结算体系由于在换汇中存在个人限额等问题,对于外商来说操作起来依然有不小困难。

因此,在以人民币结算的国际贸易中,目前超过70%的贸易活动是在香港结算的。

正如两会传递的消息,中国是一个人口众多的发展中国家,一方面人均年收入是3万元人民币,但另一方面有6亿人每个月的收入也就元。

底层的贫穷,也许超出多数精英的认知,中国并不是只有一线城市的光鲜亮丽。

疫情,是一次刺破泡沫的机会,不仅终结了镀金时代的想象,也揭示了贫富差距的拉大的现实,未来意味着一个软阶层社会的到来。

回到现实,无论海南港,还是天南地北继续落地的自贸区,对于当地经济,可能有不少想象空间,能带来一波波投资概念甚至炒作机会,但是如果放在整体格局上,他们定位初衷就与香港不同,将会更为强调中国特色。

因此,中国大陆与香港有序合作而不是无序竞争,将是商界、旅游业皆大欢喜的局面。

总体而言,香港有的政策海南都有,香港没有的政策海南还有!呃,别瞎想,我不是针对香港,国家层面涉及的战略不会这么小家子气,国家给与海南这么多政策主要还是与英国竞争。

两个国际自由贸易岛的竞争。海南,香港一起加油!

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