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新法速递外商投资修法迈出第一步VIE企业

来源:维尔京群岛 时间:2017/8/25

来源:21世纪经济报道

1外资三法修订

8月30日,第十二届全国人大常委会第二十二次会议上分组审议了外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和台湾同胞投资保护法等4部法律。

有委员建议,加快清理并废除不合时宜的旧法,制定出台适应经济全球化需要和市场经济规则的统一的外商投资法。

实际上,制定一部《外国投资法》代替“外资三法”(改革开放早期制定的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》)早已列入立法规划,年初,商务部就已制定完成该法草案征求意见稿。《外国投资法》被列入了全国人大常委会年立法工作计划的预备项目。

也就是说,此次外企企业法等4部法修订只是外商投资修法第一步。专家认为,修法第二步又将分为两个层次:制定一部管理和促进外国投资的《外国投资法》;对外国投资企业的组织形式等的规定统一纳入《企业法》。

虽然商务部部长高虎城在作提请修改说明时表示,此次修法仅限于将四种企业的相关审批事项改为备案管理,不涉及其他事项,但在8月30日的分组审议中,常委会委员们的讨论已不限于此次专题修法,而是将眼光放到了第二步的《外国投资法》如何制定上。

2外国投资法草案

外商投资新法草案“还在研究”

全国人大常委会委员董中原建议,制定出台适应经济全球化需要和市场经济规则的统一的外商投资法。

他认为,这次修改仅限于将四种企业形态的设立、变更、中止中的审批事项改为备案管理,这有利于深化行政审批制度的改革、转变政府职能、创新对外开放模式、减轻企业负担。

常委会委员李盛霖建议国务院有关部门要认真做好议案通过以后的准备工作。“议案通过后,将在全国全面推开,各地的基础和条件不一,做好准备工作非常重要。”他说。

李盛霖提出,议案通过后,要尽快拿出适用于全国的外商投资负面清单,尽快拿出配套的外商投资企业设立及变更备案的管理办法。又比如,各地的商务主管部门工作人员的服务水平、服务能力都要跟上,尽快适应新要求,要对工作人员组织专项培训。

在8月30日的分组审议中,常委会委员们的讨论已不限于此次专题修法,而是将眼光放到了第二步的《外国投资法》如何制定上。

常委会委员郎胜介绍,在年全国人大常委会授权时,商务部和发改委都提出要对这几部法律作出进一步的修改完善。尤其是外资三法是非常早的法律,情况发生了很大的变化,这几部法律有必要作比较大的修改。

年1月,商务部将起草的《外国投资法(草案征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)公开向社会征求意见。征求意见稿对外国投资者的准入管理、国家安全审查、信息报告、投资促进、投资保护、投诉协调处理、监督检查等进行了规定。

但接近商务部人士介绍,这部新法草案“至今还在研究”。其中一些关键规定仍存争议或需要进一步完善。

比如外国投资企业通过签署一系列协议获得内资企业控制权(VIE架构)的问题,受到广泛







































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